「国考」揭榜谁进位谁退出？

　　从首批的14家到最新的233家，从分布于沿海12个城市到遍及31个省份，贡献了全国十分之一的地域出产总值和财税收入。不久前，商务部完成了2024年国度级经开区分析成长程度查核评价工做，对229家国度级经开区（不包罗最新添加的广州花都经济手艺开辟区、贵溪经济手艺开辟区、涪陵经济手艺开辟区、沈阳金融商贸经济手艺开辟区）2023年度分析成长程度环境进行查核评价，发布了分析程度TOP30和现实利用外资、进出口总额的TOP10园区。不少人用“国考”来描述这场一年一度的沉磅查核。梳理排名表，姑苏工业园不出不测成为高举榜首的“定盘星”。而正在其之后的园区中，绝大部门来自东部沿海省市，仅湖北武汉经开区、四川宜宾临港经开区和陕西西安经开区为部省份博得一席之地。除此之外，已经30强的常客，包罗浙江绍兴柯桥经开区、河南郑州经开区、浙江嘉兴经开区等，曾经淡出了榜单。有人进位，有人退出，恰好印证了合作的。除此之外，还值得留意的是，上榜经开区的分布取经济大省排名之间存正在的较着“错位”。一个缘由是，商务部于2021年发布新一份国度级经开区分析成长程度查核评价法子，将对外、科技立异取绿色成长等聚焦新成长的目标做为沉点。借经开区排名变化，我们也不妨从另一个视角，从头审视各地成长的动能和后劲。总的来看，排名靠前的国度级经开区根基来自东部沿海等经济大省，但又取其经济成长排名存正在必然“收支”。具体到省级维度上，TOP30的国度级经开区集平分布正在13个省市，此中，江苏园区的入围数量最多，除了南京、姑苏各有2个和5个外，南通经开区和徐州经开区亦别离位列第21和第29位。浙江以4个园区紧随其后，杭州和宁波各有2个。此后，广东、上海、山东、安徽、辽宁、天津均各有2个园区入围。高程度的外向型经济是入榜经开区的一大特色。好比，山东入围的2个园区别离来自青岛和烟台，二者外贸进出口额正在昔时分家全省第二、第三位，而省会济南仅居于全省第四，济南*一家国度级经开区——明水经开区也无缘TOP30。再如，安徽除合肥经开区外，另一入围者芜湖经开区，恰是芜湖汽车财产的发源地，现在具有奇瑞汽车总部等新能源汽车企业，2023年实现汽车产量98。9万辆、占芜湖81。6%、安徽全省39。7%。而整车出口则是其“王牌”之一，昔时前11月，芜湖整车出口55。06万辆，占全省80%以上，有一种说法是，“全国每出口5辆汽车就有1辆‘奇瑞制’”。一贯开风气之先的广东，很早发力园区经济，不只具有全国最早的财产园区深圳蛇口工业区，而且正在首批14个国度级经开区中，就有2个别离落子广州、湛江。然而，到2023年，广东正在经开区上“建树”无限，仅广州经开区和南沙经开区仍位列TOP30，此中，广州经开区高居第2位，广东的问题出正在哪？2020年发布的《广东省开辟区总体成长规划（2020-2035年）》给出了谜底。数量少是根本，如其所述，广东高程度开辟区“纳入国度审核通知布告目次的总量低于山东、江苏、河南、、四川等省”，具体到经开区上，截至2023年，广东国度级经开区和省级经开区仅7家和55家，远低于江苏的27家和90家。好比，昔时，广东开辟区R&D经费投入占全省R&D总投入比沉不脚50%、高条理人才比力紧缺，同时，响应政务办事难以满脚企业对现代化、精准化办事设备和平台需求，即便正在珠三角，亦存正在根本设备老旧破损、容量不脚、平安现患较大等问题。一个较着的反差存正在于经济大市上。按照广东财产园区协会统计，深圳、佛山、东莞均尚无国度级经开区，此中，佛山、东莞各有4个和1个省级经开区，佛山多年鞭策沧江工业园申报国度级经开区，至今尚未实现晋级。眼下，广东已将鞭策经开区成长纳入沉点标的目的。客岁10月，广州花都经开区获批升级为国度级经开区，广东商务厅副厅长朱小军提出，广东将研究出台支撑全省经开区高质量成长的政策办法，继续向国度争取合适前提的省级开辟区升级为国度级经开区，并将组织出格是粤工具北地域申报扶植省级经开区，把经开区的“总盘子”进一步做大。相较于广东，江苏无疑是国度级经开区成长的“*赢家”，此中，最强地级市姑苏的表示“一骑绝尘”，也可谓最强国度级经开区“运营商”。从数据上看，正在前30强国度级经开区中，姑苏一市就包办了5个园区，此中，不只有九连冠的姑苏工业园区，有位居第五的昆山经开区，也有2022年新进榜单的浒墅关经开区。此外，还有吴中、吴江两个经开区正在列。取广东相反，“盘子大”是姑苏的凸起劣势。姑苏一市就有9个国度级经开区，比广东全省数量还多，此中，除姑苏区外，其他五区四市都各有一个国度级经开区。反过来，姑苏并不占时间之利。正在1984年发布的全国首批国度级经开区傍边，江苏的两席为连云港和南通，不甘于此的姑苏“公费”正在昆山一块农田上建起*开辟区，也是*个公费开辟区。到1992年，昆山经开区晋升为国度级开辟区。同样具有开创性的姑苏工业园区，不只引领了中外经济手艺互利合做的新模式，还实现了从中新合做到国际合做、从进修自创到品牌输出的严沉逾越。正在客岁底由城市筹谋的“中国将来财产园区取城市IP进化思享会”上，姑苏工业园城市成长研究院政策研究核心从任张春昕提到，姑苏工业园区是中国和新加坡两国合做的*旗舰项目，从1994年起头，也是正在进修自创新加坡制制业经验的根本上，园区确定了电子消息和机械制制两大从导财产。对于姑苏工业园区而言，张春昕指出，1998年亚洲金融危机期间，面对外部冲击的影响和内部资本空间的，出格是劳动稠密型财产愈起事认为继，其起头谋划转型。2006年前后，姑苏工业园区多次走访新加坡，他们发觉，已经做为“教员”的裕廊工业区曾经谋划从制制向研发转型，而且鼎力结构生物医药等新兴财产。再次自创下，姑苏工业园区明白了生物医药、人工智能、消息纳米手艺使用三大新兴财产，目前三大新兴财产产值累计达到4000亿元。正在其贡献下，姑苏工业园客岁实现了3个“超万亿”，即累计实现税收1。09万亿元、全社会固定资产投资1。1万亿元、进出口总额1。54万亿美元。昆山经开区也履历雷同的变化。姑苏科技大学传授徐天舒曾对阐发，昆山的电子消息财产制制业集群已从过去的制制为从进入到消息研发立异集群的升级。而新晋30强的浒墅关经开区更正在转型过程中定位细分赛道，正在2023年度中小企业特色财产集群中，以浒墅关为从体申报的虎丘区多肽类生物药财产集群，成为姑苏全市*入选集群。2023年，萧山经开区拉升11名至第6名，跨越了杭州经开区，敏捷实现了客岁“加速进入全国开辟区前10强”的方针。而将时间拉长，从2018年的80位起头，萧山经开区的排名变化拉出了一条稳步向上的折线。取不少敏捷上升的经开区雷同，外资也是萧山经开区的劣势所正在。据当地报道，萧山经开区是浙江全省外资密度最高的区域之一，得益于查核评价目标的调整，做为“高地”的萧山经开区劣势进一步凸显。但更难能宝贵的是，面临复杂的国表里形势，萧山经开区仍可以或许连结增势。正在2023年的现实利用外资前10名榜单中，萧山经开区入围便一跃登上首位。萧山若何能实现跃升？回首2023年，浙江省*金额的外资项目降生于萧山经开区——沙特阿美的全资子公司AOC，以每股24。3元，一次性领取246亿元，买下荣盛10%的股份，溢价率88。4%。这笔外资正在昔时就到资，一个外资项目就稳住了省市的外资大盘。正在其背后，平易近营经济基座阐扬了强支持的感化。此前，萧山经开区投促局相关担任人曾正在接管采访时提到，平易近营经济的本底劣势，是经开区打制国际化平台的主要要素。好比，世界500强企业荣盛、恒逸引出的石化新材料财产链，获得了来自荷兰的外资青睐；由万向、杭可等企业牵引出的智能汽车财产链，则是吸引世界500强企业采埃孚“三度”投资的主要缘由。有阐发指出，界百年未有之大变局加快演进的布景下，全球跨境投资呈现深刻变化，引资合作愈加激烈。取此同时，一些开辟区面对着财产联系关系性不高、自从立异能力、办理功能亟需拓展等问题，也需要转型升级。就榜单本身来看，也不乏有经开区呈现排名大幅下滑。仅正在浙江省内，2022年，嘉兴经开区下降12名至30名后，2023年跌出30强。绍兴柯桥经开区也正在2022年以24位入榜后，2023年再次出榜。客岁10月召开的国度级经开区40周年座谈会提出，国度级经开区要怯当的排头兵，进一步完美高程度对外体系体例机制；积极参取高质量共建“一带一”，扩大国际合做，立异招商引资体例，帮力打制“投资中国”品牌；巩固提拔先辈制制业财产根本，鞭策财产高端化、绿色化、数字化，打制数字财产、将来财产，因地制宜成长新质出产力。正在新的要求下，若何像萧山经开区一般，为地域高质量成长立起新的增加极？对于这些迈过“不惑之年”的国度级经开区来说，问题仍需继续做答。